Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky predložilo do pripomienkového konania Návrh skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona o osobitnom odvode obchodných reťazcov (tlač 1162).

Ministerstvo navrhuje, aby vláda vyslovila súhlas s poslaneckým návrhom.

Predmetný návrh zákona považujeme za neopodstatnený a škodlivý, a preto v tejto hromadnej pripomienke navrhujeme zmeniť návrh uznesenia vlády tak, aby vláda vyslovila s poslaneckým návrhom zákona nesúhlas.
Návrh zákona bude mať negatívny vplyv na podnikateľské prostredie, zvýši ceny potravín a  daňové zaťaženie obyvateľov.

Zvýšenie daňového zaťaženia nie je zdôvodnené ekonomickými problémami štátu, ani reálnymi finančnými potrebami rezortu pôdohospodárstva. Má sa udiať v situácii, keď ekonomika rastie, príjmy štátneho rozpočtu sa zvyšujú a deficit klesá. Zavedenie osobitného odvodu obchodných reťazcov nemá ani žiadny vecný dôvod, ktorý by súvisel s predmetom činnosti obchodných reťazcov, obchodu, potravinárstva, či poľnohospodárstva. Dôvodom je len snaha zvýšiť príjmy štátneho rozpočtu, aby sa mohli ešte viac navyšovať jeho výdavky a aby mohlo dochádzať k vyššiemu prerozdeľovaniu a selektívnej podpore vybraných podnikateľských subjektov.

Osobitný odvod obchodných reťazcov sa premietne do cien potravín a ďalšieho tovaru a zaplatia ho spotrebitelia. Možno ho považovať za neodôvodnenú daň z jedla.

Považujeme za pomýlené prenášať získavanie prostriedkov na selektívnu podporu vybraných podnikateľských subjektov a marketing na plecia obyvateľov prostredníctvom zvýšenia cien potravín.

Zákon finančne a administratívne zaťaží obchodné reťazce a môže spôsobiť vážne problémy najmä menším subjektom. Zahrnutím aliancií zasiahne veľkú časť maloobchodu. Povedie k nárastu cezhraničného nakupovania. Vytvára právnu neistotu, napríklad v prípade online predaja potravín. Bude brzdou pre rozvoj nových reťazcov, z ktorých mnohé sa zameriavajú na vysokokvalitné slovenské farmárske produkty. Negatívne zasiahne aj potravinárske podniky s podnikovými predajňami, najmä pekárne a mäsovýrobu. Zníži sa konkurencia v predaji potravín, pretože obchodníci z iných oblastí maloobchodu (napr. drogérie) znížia predávané objemy potravín ako doplnkového tovaru.

Napriek mimoriadne závažným dôsledkom na podnikateľské prostredie a finančnú situáciu obyvateľstva je návrh predkladaný ako poslanecký návrh a neprešiel medzirezortným pripomienkovým konaním. Nemali sa tak k nemu možnosť štandardnou cestou vyjadriť zástupcovia podnikateľskej sféry, odborov, ďalších dotknutých subjektov, ani verejnosti.

Negatívne stanovisko k návrhu zákona vyjadrili Konfederácia odborových zväzov (KOZ), Združenie miest a obcí Slovenska (ZMOS), Republiková únia zamestnávateľov (RÚZ),  Asociácia priemyselných zväzov (APZ), Zväz obchodu SR aj Slovenská asociácia moderného obchodu (SAMO).

Podrobnejšia analýza návrhu zákona: Odvod reťazcov - Strašiak pre veľkých, kladivo na malých, publikácia INESS
http://iness.sk/sites/default/files/documents/pdf/IPN/iness_odvod_retazcov.pdf

Vzhľadom na vyššie uvedené navrhujeme nezavádzať osobitný odvod obchodných reťazcov a zmeniť stanovisko vlády tak, aby vyslovila s predmetným poslaneckým návrhom nesúhlas.

***

Návrh zákona:
https://www.slov-lex.sk/legislativne-procesy/SK/LP/2018/803
Rezortné číslo: 510/2018-100
Číslo legislatívneho procesu: LP/2018/803

Hromadnú pripomienku možno podporiť najneskôr v piatok 16. novembra 2018.

Ondrej Dostál, poslanec NR SR, predseda Občianskej konzervatívnej strany (OKS)
Martin Vlachynský, analytik Inštitútu ekonomických a spoločenských analýz (INESS)
Peter Gonda, riaditeľ Konzervatívneho inštitútu M. R. Štefánika, (KI)
Radovan Ďurana, analytik INESS
Martin Reguli, analytik Nadácie F. A Hayeka
Martin Mlýnek, podpredseda OKS
Roman Frnčo, advokát a poslanec Mestskej časti Košice - nad jazerom
Jakub Nedoba, predseda Mladých liberálov (ML)
Vladimír Špánik, predseda Správnej rady Združenia občanov miest a obcí Slovenska (ZOMOS)
Šimon Jeseňák, predseda Mladých konzervatívcov (MK)
Andrej Stančík, predseda Občiansko-demokratickej mládeže (ODM)
Mário Havel, Slovak Students for Liberty
Radovan Kazda, vydavateľ
Matej Števove, člen OKS
Dušan Sloboda, analytik KI
Ivan Kuhn, analytik KI

Túto pripomienku považujeme za zásadnú.

V prípade, že ministerstvo nevyhovie hromadnej pripomienke, žiadame uskutočnenie rozporového konania, na ktoré budú písomne pozvaní nižšie uvedení zástupcovia verejnosti.

Ondrej Dostál, Beskydská 8, 811 05 Bratislava, ondrejdostal @ institute.sk
Martin Vlachynský, INESS - Inštitút ekonomických a spoločenských analýz, Na vŕšku 8, 811 01 Bratislava, martin.vlachynsky @ iness.sk
Radovan Ďurana, INESS - Inštitút ekonomických a spoločenských analýz, Na vŕšku 8, 811 01 Bratislava, radovan.durana @ iness.sk
Peter Gonda, Tupého 51B, 83101 Bratislava, petergonda @ institute.sk
Ivan Kunh, Konzervatívny inštitút M. R. Štefánika, Bajkalská 29F, 821 05  Bratislava, ivankuhn @ institute.sk
Martin Mlýnek, OKS, Horná 33, 900 01 Modra, martin.mlynek @ gmail.com