Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky predložilo dňa 13.2.2013 do medzirezortného pripomienkového konania návrh zákona o odbytovom fonde (https://lt.justice.gov.sk/Material/MaterialHome.aspx?instEID=191&matEID=5911&langEID=1). Návrh zákona, ktorý má nadobudnúť účinnosť dňa 1.7.2013, považujeme za nezmyselný a škodlivý ako celok. Má sa ním zriadiť nová zbytočná inštitúcia – odbytový fond, ktorý bude financovaný z povinných príspevkov podnikateľských subjektov v oblasti poľnohospodárstva a potravinárstva, fakticky novou daňou. Zákon zvýši finančné a administratívne zaťaženie podnikateľov, bude deformovať podnikateľské prostredie a vytvárať priestor pre korupciu a klientelizmus. Zvýšené náklady podnikateľského sektora sa môžu premietnuť do zvýšenej ceny potravín.

V hromadnej pripomienke navrhujeme odmietnuť návrh zákona ako celok. V prípade, že ministerstvo nevyhovie našej požiadavke, navrhujeme text návrhu zákona upraviť nasledovne:

• zrušenie povinných príspevkov do fondu,
• posunutie účinnosti zákona o 10 rokov,
• zriadenie fondu na dobu určitú v trvaní tri roky,
• zavedenie merateľných kritérií úspešnosti fondu a ich každoročné vyhodnocovanie.

Hromadnú pripomienku možno podporiť najneskôr v utorok 5.3.2013.

(Rezortné číslo: 1416/2013-410)

Odôvodnenie: Navrhovaným zákonom sa má zriadiť odbytový fond ako verejnoprávna inštitúcia na propagáciu odbytu poľnohospodárskych a potravinárskych výrobkov a na rozvoj poľnohospodárskej a potravinárskej výroby. Fond má byť financovaný predovšetkým z povinných príspevkov platiteľov, ktorými majú byť podnikateľské subjekty v sektore poľnohospodárskej a potravinárskej výroby. Platitelia majú odvádzať do fondu príspevok vo výške 0,06 % zo všetkých tržieb. Celý návrh považujeme za nezmyselný a škodlivý z nasledovných dôvodov:

• povinnými príspevkami do fondu sa zavádza fakticky nová daň, ktorá zvýši finančné a administratívne zaťaženie podnikateľských subjektov v oblasti poľnohospodárstva a potravinárstva,
• zriadením fondu sa vytvára nový zbytočný úrad, ktorý nikto nepotrebuje a ktorý doteraz nikomu nechýbal,
• účel fondu a využitie jeho prostriedkov, ako aj ich prínos pre ekonomiku a občanov sú nekonkretizované a nejasné,
• prerozdeľovanie prostriedkov získaných povinnými platbami prostredníctvom verejnoprávnej inštitúcie deformuje podnikateľské prostredie a vytvára priestor pre korupciu a klientelizmus,
• zvýšenie finančnej a administratívnej záťaže ohrozuje konkurencieschopnosť slovenských výrobcov,
• jedným z možným dôsledkom zavedenia povinných príspevkov je zvýšenie cien potravín.

Sme presvedčení, že nie je úlohou štátu takýmto spôsobom zasahovať do ekonomiky a že zo schválenia takéhoto zákona by profitovali iba úradníci, ktorí sa zamestnajú v novozriadenej inštitúcii, a firmy, ktoré si dokážu vylobovať podporu z prostriedkov fondu, resp. sa budú podieľať na realizácii jeho aktivít. Zákon by však poškodzoval celé slovenské poľnohospodárstvo a potravinárstvo, deformoval podnikateľské prostredie a bol v rozpore so záujmami občanov Slovenskej republiky. Preto navrhujeme odmietnuť návrh zákona ako celok.

Odôvodnenie: V prípade, že návrh zákona nebude odmietnutý ako celok, navrhujeme, aby bol odbytový fond financovaný iba na dobrovoľnej báze. Povinné príspevky od podnikateľských subjektov predstavujú najproblematickejšiu časť návrhu zákona a najvážnejší zásah do podnikateľského prostredia. Preto navrhuje z príjmov fondu vypustiť povinné príspevky od podnikateľských subjektov a výnos z neplatenia alebo omeškania platenia týchto príspevkov. To znamená, že fond by bol financovaný z darov od fyzických osôb a právnických osôb, z úrokov vkladov a z iných príjmov, napr. z vlastnej činnosti. Financovanie dotáciami zo štátneho rozpočtu ani z iných verejných prostriedkov neprichádza do úvahy, pretože v § 1 ods. 1 sa uvádza, že fond nehospodári s verejnými prostriedkami.

Odôvodnenie: Prípadné schválenie návrhu zákona považujeme za negatívny zásah do podnikateľského prostredia, ktorý bude znamenať zvýšenie finančného aj administratívneho zaťaženia podnikateľského sektora a tým aj negatívny dopad na zamestnanosť. Takéto zasahovanie štátu do podnikania je nevhodné v každom čase, ale zvlášť škodlivé by bolo v čase ešte stále trvajúcej hospodárskej krízy. Preto v prípade, žeby ministerstvo neustúpilo od zámeru schváliť tento zákon, navrhujeme aspoň posunúť jeho účinnosť na neskoršie obdobie, konkrétne o 10 rokov na 1.1.2023.

Odôvodnenie: V prípade vytvorenia fondu by nemalo ísť o vytvorenie inštitúcie na dobu neurčitú, ale o dočasné riešenie, ktoré sa bude priebežne vyhodnocovať a účinnosť zákona a existencia fondu sa budú predlžovať iba v tom prípade, že sa nesporne preukáže ich pozitívny prínos.

Odôvodnenie: V záujme efektívnosti pôsobenia fondu a využívania jeho prostriedkov je potrebné stanoviť jasné kritériá, či prostriedky fondu sú využívané na účel, na ktorý bol fond zriadený a či je pôsobenie fondu úspešné. Rovnako je potrebné zaviesť mechanizmus vyhodnocovania úspešnosti fondu. V opačnom prípade hrozí, že sa fond stane len samoúčelnou inštitúciou, ktorej existencia nebude mať žiadny pozitívny dopad. Zavedenie kritérií a ich pravidelné vyhodnocovanie sú potrebné aj z hľadiska posúdenia ďalšej existencie takéhoto fondu v rámci stanovenia dočasnej účinnosti zákona, ktorá bude predĺžená len v prípade, že sa preukáže jeho pozitívny prínos.

Všetky pripomienky majú charakter zásadnej pripomienky. V prípade, že ministerstvo nevyhovie hromadnej pripomienke, žiadame uskutočnenie rozporového konania, na ktoré budú písomne pozvaní nižšie uvedení zástupcovia verejnosti.

Kampaň bola ukončená.

Podporilo ju podporovateľov.